La presidenta ejecutiva de CONFECOOP explica los pasos de su institución para hacer frente al Decreto N° 2025, que limita el campo de acción de las cooperativas de trabajo asociado.
Las razones para expedir el Decreto N° 2025 de 2011 que limitan el campo de acción de las cooperativas de trabajo asociado (CTA) son especialmente políticas, porque el Gobierno Nacional necesitaba ‘destrabar’ el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Así lo afirmó la presidenta ejecutiva de la Confederación de Cooperativas de Colombia (Confecoop), Clemencia Dupont Cruz, quien añadió que se están organizando, desde la Cámara de Representantes, un foro y un debate sobre el sector solidario, especialmente acerca de las CTA.
La dirigente gremial ha tenido en las últimas semanas una intensa agenda que comprende altas consejeras presidenciales, viceministras, congresistas, el Consejo de Estado y directivos de la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas (ACI-Américas) para defender el auténtico cooperativismo de trabajo asociado.
¿Cuáles han sido las gestiones realizadas ante el Gobierno Nacional para modificar los alcances del Decreto N° 2025 de 2011?
Por iniciativa de la Alta Consejera Presidencial para la Gestión Pública y Privada, Catalina Crane Arango, sostuvimos una reunión en la que se mostró interesada en conocer la posición gremial con ocasión del decreto mencionado, pero aclaró que éste no puede ser modificado, por razones políticas relacionadas con la reactivación del TLC. Agregó que la intención del Gobierno no es acabar con las CTA, pero que es consciente de los vacíos que tiene la norma. En ese sentido, se mostró de acuerdo con un instructivo que proyecta expedir el Ministerio de la Protección Social, en el que se pueden precisar aspectos como la actividad misional, la propiedad de los medios de producción, la vigencia del decreto frente a los contratos celebrados con anterioridad, y la situación de las cooperativas de salud, entre otros temas.
¿Qué resultados han obtenido de las reuniones con el Ministerio de la Protección Social?
La viceministra de Relaciones Laborales contactó a CONFECOOP para llevar a cabo dos reuniones. En la primera, manifestó total disposición de trabajar con la Confederación, a la que reconoce como única representante del sector. Reafirmó la existencia de vacíos normativos y señaló que trabajarán en la expedición de un instructivo para aclararlos, previa reunión y concertación con este gremio. En la segunda oportunidad, se analizaron temas álgidos de la nueva normatividad, como la vigencia de la misma frente a contratos celebrados con anterioridad, los derechos y garantías laborales aplicables a los trabajadores asociados, la situación de las CTA de salud, la actividad misional permanente, entre otros, con el fin de extraer una posición oficial y plasmarla en el instructivo.
¿Los congresistas se han mostrado interesados en estos aspectos del sector solidario?
En lo que tiene que ver con el Congreso de la República, la representante Martha Cecilia Ramírez proyecta realizar un foro sobre cooperativismo, con énfasis en CTA, en la Comisión Séptima de la Cámara. Aún no hay una fecha determinada, pero desde CONFECOOP estamos en permanente contacto con algunos otros miembros de la Cámara, buscando que el foro se lleve a cabo. Adicionalmente, el representante Carlos Alberto Zuluaga anunció la realización de un debate sobre CTA en la Comisión Segunda, al que invitará a los ministros de la Protección y al de Comercio, Industria y Turismo, así como algunos gremios. En la coordinación de este debate también está participando la Confederación. Por último, estamos pendientes también de otro foro sobre cooperativas de trabajo asociado que piensa llevar a cabo el senador Alexander López Maya, con ocasión del proyecto de ley de su iniciativa que busca terminar con toda forma de tercerización. Esperaremos que se señale fecha para participar en el mismo.
Ustedes han dado la batalla en los estrados judiciales, ¿cómo van los procesos?
En cuanto a mecanismos judiciales, CONFECOOP presentó demanda ante el Consejo de Estado, pidiendo suspensión provisional y nulidad de algunos artículos del Decreto N° 2025. Esta acción es a más largo plazo, pero apunta directamente a dejar sin vigencia la norma. Logramos que la ACI Américas remitiera una comunicación al señor presidente de la República, Juan Manuel Santos, en defensa de las CTA, la cual ya fue enviada a su destino. Adicionalmente, estamos coordinando con la ACI Américas una reunión para el 15 de octubre, en la que la Organización de Cooperativas de Brasil (OCB) presentará su Programa Nacional de Conformidades, el cual se encuentra en etapa de implantación, y consiste en una especie de certificación para las cooperativas de trabajo asociado. CONFECOOP organizará esta reunión o seminario, con el propósito de ver y analizar la experiencia de Brasil, lo cual nos permitirá extraer conclusiones para la situación de las CTA en Colombia.
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